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國務院印發通知:上海自貿區28項改革全面推廣

時間:2015-01-30 10:59 來源:未知 復制分享 共有評論()條

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   中國政府網1月29日發布《國務院關于推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》(以下簡稱《通知》),對中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱上海自貿試驗區)可復制改革試點經驗在全國范圍內的推廣工作進行了全面部署。

  《通知》指出,上海自貿試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策。上海自貿試驗區成立一年多來,形成了一批可復制、可推廣的改革創新成果。經黨中央、國務院批準,上海自貿試驗區的可復制改革試點經驗將在全國范圍內推廣。

  《通知》明確,上海自貿試驗區可復制改革試點經驗,原則上,除涉及法律修訂、上海國際金融中心建設事項外,能在其他地區推廣的要盡快推廣,能在全國范圍內推廣的要推廣到全國。有關部門結合自身深化改革的各項工作,已在全國范圍復制推廣了一批經驗和做法。在此基礎上,進一步在全國范圍內復制推廣五方面的改革事項28項。

  其中,在投資管理領域包括外商投資廣告企業項目備案制、涉稅事項網上審批備案、稅務登記號碼網上自動賦碼、網上自主辦稅、納稅信用管理的網上信用評級、組織機構代碼實時賦碼、企業標準備案管理制度創新、取消生產許可證委托加工備案、企業設立實行“單一窗口”等;在貿易便利化領域包括全球維修產業檢驗檢疫監管、中轉貨物產地來源證管理、檢驗檢疫通關無紙化、第三方檢驗結果采信、出入境生物材料制品風險管理等;在金融領域包括個人其他經常項下人民幣結算業務、外商投資企業外匯資本金意愿結匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業務、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等;在服務業開放領域包括允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制、允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售等;事中事后監管措施包括社會信用體系、信息共享和綜合執法制度、企業年度報告公示和經營異常名錄制度、社會力量參與市場監督制度,以及各部門的專業監管制度等。

  此外,在全國其他海關特殊監管區域復制推廣的改革事項,包括期貨保稅交割海關監管制度、境內外維修海關監管制度、融資租賃海關監管制度等海關監管制度創新,以及進口貨物預檢驗、分線監督管理制度、動植物及其產品檢疫審批負面清單管理等檢驗檢疫制度創新。

  《通知》強調,要全面深刻認識推廣上海自貿試驗區可復制改革試點經驗的重大意義,將推廣工作作為全面深化改革的重要舉措,積極轉變政府管理理念,以開放促改革,著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題,更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府作用。要適應經濟全球化的趨勢,逐步構建與我國開放型經濟發展相適應的新體制、新模式,加快培育參與和引領國際經濟合作競爭的新優勢。

  《通知》要求,各省(區、市)人民政府要因地制宜,將推廣相關體制機制改革措施列為本地區重點工作,建立健全領導機制,積極創造條件、扎實推進,確保改革試點經驗生根落地,產生實效。國務院有關部門要按照規定時限完成相關改革試點經驗推廣工作。

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