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熱點: 崇明陳家鎮五大項目對外 創新驅動轉型發展的崇明
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崇明在源頭設置獎懲機制引導“戶分類”

時間:2017-07-24 10:43 來源:未知 復制分享 共有評論()條

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 3萬人小島垃圾分類成“舉手之勞”

  67歲的楊水發在崇明橫沙鄉生活了大半輩子,這兩年有一個明顯的感覺:一到夏天,家里蒼蠅蚊子比以前少了,環境面貌改善了,晚上睡得更安穩了,在市區工作的女兒女婿回家也勤了。變化的背后,很大程度上得益于橫沙在生活垃圾分類減量工作上的努力。

  作為崇明全區試點,橫沙現已形成“戶分戶投、村收村揀、鄉運鄉處”的干濕垃圾管理制度,并探索以宣傳引導、獎勵規約等方式,讓人自覺對生活垃圾分類處置。如今,生活垃圾分類“橫沙模式”將在崇明全域推廣。6月27日,崇明全域推進生活垃圾分類減量工作現場會在橫沙舉行,區委書記唐海龍表示,要盡快實現生活垃圾分類減量工作崇明全域覆蓋:“今年要基本實現,到2018年底,崇明生活垃圾分類減量工作要實現市民知曉率、參與率達到100%,這將是崇明生態文明建設的里程碑。”

  生活垃圾分類處置是一項“說說容易做著難”的工作。根據《崇明世界級生態島發展“十三五”規劃》,崇明將“基本實現分散地區生活垃圾全部分類和分布式處理”。定位為“世界級生態島先行示范區”的橫沙島,在讓農戶自覺自愿分類處置垃圾、真正做到分類運輸和分類處理上,究竟有哪些“高招”?

  宣傳到戶“無死角”

  生活垃圾分類處置哪個環節最難?“戶分類”的源頭環節。橫沙鄉副鄉長陳翠娥對記者坦言,后續的收集、運輸、處置等環節都可用剛性制度加以保證,唯獨農戶家中的事,制度很難管到,只能靠逐步宣傳引導,提高農戶自愿分類的意識。“生活在橫沙島上的不少是老人和小孩,垃圾分類意識較弱,需要全方位反復宣傳。不過我們也有優勢:橫沙是個小島,相對獨立,常住人口僅3萬人左右,外來人員不多,‘熟人社會’特性明顯。橫沙這個‘實驗室’,可看作是‘縮小版’的崇明,抓住優勢、針對劣勢開展宣傳引導工作,才能形成在更廣范圍內適用的經驗。”

  從輪渡靠泊、踏上橫沙島的那一刻起,垃圾分類的宣傳氛圍就撲面而來:碼頭上就有兩個大號的干濕垃圾桶,一灰一綠,非常醒目;島內主干道富民沙路上,沿線每隔幾十米就有一塊電子顯示屏,循環播放干濕垃圾分類知識以及相關標語;走進農戶家中,不少人家廚房里都在顯眼位置貼著垃圾分類宣傳畫。除了這些常規宣傳方式,橫沙還想了一些管用的“土辦法”。針對島上老人多、小孩多的實際,鄉里讓環衛所工作人員定期到開展社區教育的“村民夜課堂”和中小學里普及垃圾分類知識。

  為什么以往農戶不愿意對垃圾進行分類?陳翠娥告訴記者,主要是“怕麻煩”。在橫沙,鄉里、村里把這種“麻煩”降到了最低。全鄉有居民戶13124戶,按照每戶配發兩只家用20升的“干、濕”垃圾桶的標準,橫沙下發了26248只垃圾桶,老百姓用壞了,到村里能免費領,不用自己購置垃圾桶。針對有害垃圾,民星村推出了“一元收購”制度,無論是廢電池、廢油漆桶還是廢燈管,村里都以每件1元的價格收購。在東浜村則有“實物兌換”制度,村民可用兩三節廢電池換一節新電池,農藥瓶等則可換毛巾、牙刷等生活用品。“以這點‘小實惠’為引導,村民就愿意把有害垃圾交到村里。”

  垃圾分類寫入村規民約

  除了宣傳引導,橫沙鄉對生活垃圾分類處置工作還在源頭設置了相應的獎懲機制。

  在豐樂村,村民代表前年9月就通過了村委擬訂的《豐樂村村規民約之生活垃圾管理辦法》。辦法共9條,詳細列明了廚余垃圾、有毒有害垃圾等的定義及相應的處理辦法。《辦法》規定,對分類不清的,前三次給予警告教育,由垃圾收集員進行勸導,第四次就要罰款10元,第五次罰款翻倍,即20元,以此類推,直至罰光村里下發的所有補貼福利,還影響相關人員今后評優、獎勵和個人信譽。

  在鄉級層面,橫沙建立了三級考核機制:鄉政府對各村(居)委會的垃圾分類減量工作進行監督考核,與村(居)干部績效工資掛鉤;鄉有關部門對農村垃圾收集員的工作進行監督考核,據結果評定年終考核獎等級;各村(居)則對村(居)民開展日常考核,根據“綠色賬戶”積分情況進行獎勵。

  對于垃圾分類意識強、分類準確度高的農戶,一些村還有些物質和精神獎勵。橫沙鄉民星村主任杜愛忠告訴記者,民星村在年底會對垃圾分類“標兵戶”進行物質獎勵,每戶每年200元。在村部公示欄里,民星村還會把“標兵戶”的事跡張榜公告。63歲的10組小隊長沈菊英就是上個月登上村部“紅榜”的人,村里宣傳員詳細介紹了她“垃圾分類從不抱怨、主動清掃散落路邊垃圾”的事。“獎勵金額不大,村里張榜也不是什么大榮譽,但老百姓心里會感到美滋滋的。”

  運輸處置等環節垃圾徹底分開

  對于垃圾分類,有網絡段子調侃:“家里、小區里擺兩個垃圾桶,到垃圾車上還是‘一鍋端’混著運輸”,這在橫沙并非事實。完成“戶分類”之后,在運輸、處置等環節,橫沙也將各類垃圾徹底分開。

  56歲的楊紅民是橫沙鄉的一名垃圾收集員,每天上午7時到10時,他都會到民星村9組、10組挨家挨戶收垃圾。楊紅民告訴記者,他的車上放著一個240升的干垃圾桶和一個50升的濕垃圾桶,干歸干、濕歸濕地把垃圾運到村里的垃圾箱房。在垃圾箱房里,各類垃圾也是分開儲放的。橫沙鄉市政市容環境事務所工作人員耿康喜告訴記者,有害垃圾和可回收垃圾量并不多,通常是兩三天至一周清運一次,可回收垃圾單獨收集出售,有害垃圾則按相關規定存放,定期由專業部門清運回收。“干濕垃圾則是每天清運的,干垃圾被運到生活垃圾中轉站后壓縮轉運,濕垃圾經過分類清運到濕垃圾中轉站后進行壓榨處理。”

  為暢通分類運輸處置渠道,滿足垃圾分類桶的存放要求,橫沙鄉對24座垃圾箱房進行了翻建。新翻建的箱房設定四分類垃圾桶存放區域,設有保潔水龍頭和滅蠅設施,外設“三格污水池”,場地還排布了污水管道。

  為了滿足濕垃圾的處置要求,橫沙還專門改建了一座濕垃圾中轉站,占地總面積達1850平方米,濕垃圾壓榨裝置系向上海環境實業有限公司采購,每小時吞吐量可達2.5噸。“每天凌晨4時30分,我們就開始進行日常的濕垃圾壓榨處理,污水進污水處理廠,無害化處理后按規定渠道排放,殘渣被運到壓縮站進一步壓縮后由專門部門處置。”耿康喜告訴記者,今后,濕垃圾處理站將進行二期工程建設,將壓縮后的濕垃圾進行生化處理,生產出有機肥灌溉還田,真正做到“濕垃圾不出島”。

  崇明將實現垃圾分類減量全覆蓋

  如今,橫沙全鄉百姓對垃圾分類知曉率已達98%以上,能主動自覺參與垃圾分類的已達90%以上。推進生活垃圾分類減量之后,百姓得到了實實在在的好處。60歲的民星村村民瞿云芬告訴記者,“幾十年前,農戶垃圾往往是隨手往河灘上扔,時間一長,河灘上就成了垃圾堆,方便是方便了,但異味撲鼻、水質惡化,得不償失。現在垃圾分類只是舉手之勞,卻能讓生活環境有明顯的改善,我們百姓都樂意。”

  據悉,崇明將建立由區領導為召集人、相關部門和鄉鎮負責人為成員的垃圾分類聯席會議制度,在區建管委下設辦公室,負責統籌協調、監督考核等工作,同時加大區級層面財政保證力度,確保配套資金和獎補資金劃撥及時到位。此外,崇明還將建立隊伍整合機制,把鄉鎮、村居道路保潔、河道保潔、垃圾收集等隊伍進行梳理整合,統一管理、統籌使用,解決工作量不均、效率分配不高等問題,避免出現“河道保潔員把河里垃圾撈到路上,道路保潔員把路上垃圾往河里一掃,最后垃圾還是沒處理掉”的現象。相關培訓機制也正在建立中,樓組長、業主代表、居民委員、垃圾收集員等都被納入培訓對象,促進崇明農村生活垃圾分類減量工作提升實效。

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